Høringssvar angående sentralstyrets lovjusteringer
Oslo lokalavdelings svar angående sentralstyrets foreslåtte lovjusteringer i forkant av landsmøtet 2010.
Til sentralstyret i NPF
Oslo, 5. august 2010
Oslo lokalavdeling av Norsk Psykologforening takker for invitasjon til å uttale seg om sentralstyrets foreslåtte justeringer av Norsk psykologforenings lover og har følgende synspunkter:
Tekstjusteringer i § 1 – Formålsparagrafen
Landsmøtets sammensetning og valg av delegater
Oslo lokalavdeling støtter sentralstyrets foreslåtte endringer i § 4 og § 12.
Tittel på visepresidenter og presidentens ansvar
1) og 3)
Oslo lokalavdeling kjenner seg ikke igjen i at Norsk Psykologforenings sentralstyre ikke har ansvar for foreningens politikk fordi foreningen har to visepresidenter med ansvar for hvert sitt felt. Vi opplever at dette forslaget er sprunget ut av en sammenblanding av forskjellige nivåer og ikke vil være i samsvar med hvorledes arbeidet i praksis drives i foreningen.
Eksempelvis har og tar Visepresidenten med ansvar for lønns- og arbeidsmarkedsfeltet i dag ansvaret for feltet ved at han har den politiske driften og kontakten med de hovedtillitsvalgte innen dette området. Dette er et felt som krever spesifikk kompetanse, derfor har vi organisert oss med en visepresident med ansvar for dette. Praksisen oppleves som god og forstandig, og er i samsvar med dagens lovverk. Dette gjør det vanskelig å se hvorfor denne lovteksten skal endres.
Oslo lokalavdeling støtter ikke sentralstyrets foreslåtte fjerning av ”med ansvar” fra visepresidentenes titler.
Oslo lokalavdeling støtter ikke sentralstyrets foreslåtte endring av ”feltet” til ”politikk” i visepresidentenes titler.
2)
I dag eksisterer en fleksibilitet i fordelingen av oppgaver mellom de tre som utgjør psykologforeningens presidentskap. At ulike personer fyller de ulike vervene med noe ulikt innhold av personlige, praktiske eller andre grunner er etter Oslo lokalavdelings mening forståelig, riktig og greit. Vektingen av de forskjellige områdene vil også til forskjellige tider være ulik.
Hvordan den enkelte vil fylle sitt verv er det de velges på grunnlag av og gjør det mulig for oss å velge de kandidater som synes å best utfylle hverandre. En mer detaljert arbeidsfordeling disse i mellom avklares i det til en hver tid sittende presidentskap og i forhold til det sittende sentralstyret.
Å låse i lovs form den arbeidsfordelingen som har utkrystallisert seg som god akkurat for dagens sittende presidentskap virker for Oslo lokalavdeling uklokt. I lovteksten skal hele det aktuelle virkeområdet til visepresidentene reflekteres.
Oslo lokalavdeling støtter ikke sentralstyrets forslag om en lovmessig innskrenking av virkeområdet for ”visepresident med ansvar for fag- og profesjonsfeltet”
Oslo lokalavdeling vil på grunnlag av ovenstående foreslå at det ikke gjøres noen endringer i foreningens § 5, punkt 2b og c (og heller ikke derav følgende i § 4, punkt 6g, 2).
Lovendringsforslag angående økonomisaker
1) Behandling av budsjett
Landsmøtet er Norsk Psykologforenings høyeste organ. Det er etter Oslo lokalavdelings mening av grunnleggende viktighet at landsmøtet har besluttende myndighet over alle sentrale deler av foreningens virksomhet. Medlemmenes kontingent er etter Oslo lokalavdelings mening et slikt område.
På grunnlag av ovenstående vil Oslo lokalavdeling ikke støtte sentralstyrets forslag om at sentralstyret delegeres myndighet til å fastsette medlemmenes kontingent hvert år.
Oslo lokalavdeling støtter sentralstyrets forslag om at sentralstyret tilkjennes budsjettmyndighet hvert år.
2) Godkjenning av regnskap
Oslo lokalavdeling støtter sentralstyrets forslag om at sentralstyret fastsetter psykologforeningens årsregnskap og årsberetning hvert år.
Oslo lokalavdeling vil på grunnlag av ovenstående foreslå nedenstående tillegg til § 4, punkt 6e (skrevet med rødt), og nedenstående stryking i § 5, punkt 11 (markert med gjennomstreking). Andre tekstendringsforslag under dette punktet støttes.
§4. Landsmøtet
6. Det ordinære landsmøtet behandler
følgende saker:
a. Valg av førstedirigent, andredirigent og 2
medlemmer til å underskrive protokollen for
landsmøtet.
b. Sentralstyrets beretning for siste
styreperiode.
c. Forslag til prioriterte satsingsområder.
d. Foreningens regnskap for de tre siste
år.
e. Økonomisk ramme og kontingent for
de tre neste kalenderår.
f. Behandling av de enkelte saker som er
fremmet for landsmøtet.
g. Valg til følgende tillitsverv:
1. NPFs president.
2. To vise-presidenter for henholdsvis
§5. Sentralstyret
11. Sentralstyret skal vurdere foreningens
økonomiske politikk og utarbeide årlige
økonomiske budsjetter for foreningens
virksomhet. Sentralstyret fastsetter
kontingent mellom landsmøtene.
Sentralstyret fastsetter foreningens
årsregnskap og legger dette frem for
landsmøtet.
Valg, valgkomiteens konstituering og oppgaver
Oslo lokalavdeling støtter sentralstyrets foreslåtte endringer i § 9.
Medlemskap for pensjonister, uføre og andre som ikke lenger er autoriserte
Oslo lokalavdeling støtter sentralstyrets foreslåtte endringer i § 2.
Avsluttende kommentar
Nummereringen av underpunktene i § 5 og § 12 er ulik i ”dagens lov” og ”foreslått lov” slik disse er gjengitt i høringsdokumentet, dette er forvirrende.
For Oslo lokalavdeling av Norsk Psykologforening
Inge-Arne Teigset
Leder
TILLEGGSKOMMENTAR:
I den underliggende teksten beskrives en endring av §4 og §12. Det ene er at man flytter tekst fra §12 til §4 slik at man får en mer konsis tekst. Det andre er at man endrer teksten fordi man ønsker å sikre styrene i lokalavdelingene representasjon på landsmøtet. Disse endringene støttes av Osloavdelingens styret.
Det som er litt uklart, er forholdet til studentrepresentantene, der ser det ut som om det er kommet inn en endring i flyttingen. Studentrepresentantene er omtalt i NPF's lover i §12 og §14.
I §12 står det at de velges og i §14 er det lagt inn en presisering hvor man sier at utenlandsstudentene blir represenert av den fungerende utenlandsrepresentanten i SPU.
I høringsforslaget er dette blitt til at alle studentrepresentantene utpekes av SPU. For Osloavdelingens styret - om denne endringen er tilsiktet, bør det fremkomme argumenter for hvorfor ikke studentene skal velge sine landsmøterepresentantene i NPF.
Mvh
Birgit Aanderaa
for Osloavdelingens styret
§14. Studentmedlemskap
Lover for Norsk Psykologforening. (Vedtatt 24. november 1978 og med endringer i 1980, 1981, 1982, 1983, 1987, 1989, 1991, 1993, 1995, 1998, 2001 og 2004).
Studentene i profesjonsstudiene kan møte med en delegat fra hvert universitet på NPF´s landsmøte, jfr. § 4 punkt 5. samt med fungerende utenlandsrepresentant i SPU, som representerer utenlandsstudentene.
Lovendringsforslag
Tekstjusteringer i §1 – Formålsparagrafen
Landsmøtets sammensetning og valg av delegater (§4 og §12)
1) Dagens §4 beskriver Landsmøtet, dets funksjon, hyppighet, stemmevekting, deltakelse og faste saker. Den inneholder imidlertid ikke noen beskrivelse av hvordan delegater velges til denne forsamlingen. Dette finner vi imidlertid beskrevet i §12, som handler om Lokalavdelingene. I §12, punkt 4. heter det:
4.Medlemmene velger delegater til landsmøtet fylkesvis med 3 delegater fast for hvert
fylke, samt fem studentdelegater. Utover dette fordeles det overskytende antall
delegater inntil totalt 100, forholdsvis etter fylkets medlemstall. Delegatene velges i
henhold til medlemstallet pr. 31.12. året før. Delegatenes møteutgifter dekkes av NPF.
Det fremstår underlig at man under §4 ikke har den beskrivelsen man finner i §12 for hvordan Landsmøtet er sammensatt. At Landsmøtenes sammensetning er beskrevet under paragrafen om Lokalavdelingene fremstår også merkelig. Sentralstyret foreslår derfor at dette
elementet flyttes i sin helhet fra §12 til §4.
2) I tillegg til denne flyttingen mener Sentralstyret det er viktig at man ser på måter å sikre at styret i lokalavdelingen er representert på Landsmøtet. Dagens lover åpner for at hele delegasjonen til Landsmøtet kan bestå av personer som ikke har øvrige verv i lokalavdelingen. Dette fremstår uheldig når vi jobber så mye med å forankre saker igjennom ledersamlinger, lederkonferanser, nyhetsbrev og reiser til lokalavdelingene i løpet av landsmøteperioden. Vi er i dag en forening med 60 millioner i økonomi, som i betydelig grad er statlige midler (direkte og indirekte), vi forvalter en spesialistordning som myndighetene forventer høy grad av profesjonell håndtering av, og vi yter respekt som en viktig samfunnsaktør og sterk premissleverandør innen helsevesenet. I en slik situasjon er det viktig at våre lover begrenser muligheten for ”kupping” av hele delegasjoner til det høyeste politiske organet i foreningen.
Det er svært vanlig i de fleste organisasjoner at man har sikret at det lokalt valgte leddet i organisasjonen sikres representasjon på Landsmøtet. Det er imidlertid ulike måter dette sikres på ettersom hvilken demokratisk struktur man har for øvrig. Sentralstyret har vurdert ulike måter å sikre lokalavdelingsstyrenes representasjon på. I denne diskusjonen har vi også drøftet hvem som har den nødvendige kompetansen til å vurdere hvem fra styret som bør være delegat. I dag velges alle delegatene til landsmøtet på et medlemsmøte. Dersom man imidlertid skal gå over til en ordning der noen av delegatene må være fra styret i lokalavdelingen, så er det Sentralstyrets vurdering at styret selv må være den rette til å velge den som skal representere styret. Således ligger det i Sentralstyrets forslag at styrets delegater utpekes av og blant styrets medlemmer.
Når det gjelder hvor mange som delegater som man ser for seg styret skal utvelge har det også vært ulike drøftinger og innspill under debatten i Sentralstyret. Vi velger imidlertid å foreslå at minst 1/3 av delegatene skal være fra det sittende styret i lokalavdelingen. I dag er det slik at alle lokalavdelinger har minst tre delegater til Landsmøtet. Med en grense på 1/3 sikres at minst en av disse er fra styret. Det har vært drøftet om man skulle foreslå at flere enn 1/3 skulle være fra styret. Sentralstyret har imidlertid vurdert det slik at det er viktig å i størst mulig grad opprettholde muligheten for også andre som er engasjert i foreningen, men som ikke nødvendigvis sitter i styret, å kunne være delegat på Landsmøtet.
Oppsummert foreslår Sentralstyret følgende endringer i §4. Landsmøte og §12.
Lokalavdelingene
§4. Landsmøte
1. Landsmøtet er en representativ forsamling, og er foreningens høyeste myndighet.
Medlemmene velger delegater til landsmøtet fylkesvis med 3 delegater fast for hvert fylke. Utover dette fordeles det overskytende antall delegater inntil totalt 95, forholdsvis etter fylkets medlemstall. Studentpolitisk utvalg utpeker i tillegg 5 egne delegater. Delegatene fra fylkene velges i henhold til medlemstallet pr. 31.12. året før. Minst 1/3 av hvert fylkes delegater må velges av og blant lokalavdelingenes styrer. Delegatenes møteutgifter dekkes av NPF.
2. Alle avgjørelser skjer med alminnelig flertall når lovene ikke krever 2/3 flertall. I tilfelle av stemmelikhet har førstedirigenten to stemmer. Når det kreves av et medlem, holdes skriftlig avstemning. Det føres særskilt protokoll over landsmøtet. Denne protokoll skal underskrives av to medlemmer som blir valgt til det.
§ 12 - Lokalavdelingene
1. For å velge delegater til Landsmøtet må det innkalles til medlemsmøte, og delegater velges i henhold til §1.